Le 19 janvier 1974, le gouvernement « Leburton – Tindemans – De Clercq » tombe sur l’affaire « Ibramco », société belgo-iranienne, qui avait notamment pour objectif la construction d’une raffinerie de pétrole. Des difficultés sont apparues à propos de la nomination d’administrateurs socialistes.
Le 12 mars 1973, la S.A.« Ibramco » (Iranian-Belgian Refining and Marketing Company) est officiellement constituée. Le Comité Ministériel de Coordination Economique et Sociale (CMCES) a approuvé préalablement le principe d’implanter la raffinerie de pétrole à Lanaye, près de Visé.
Le 6 décembre 1972, le Ministre des Affaires Economiques, SIMONET Henri, et le secrétaire général du Ministère de l’Economie, BAEYENS André, négocient un accord secret avec l’Iran, pour la construction d’une raffinerie de pétrole en Belgique, à la frontière des provinces de Liège et du Limbourg. Ce sont les prémisses de l’affaire « Ibramco ».